国会は10日、「12・3 緊急戒厳事態」に関する常設特検の捜査要求案を通過させた。常設特検は別途特検と比較すると規模が小さいが、大統領の再議要求権の行使対象ではない。ただし、特検法上の任命主体が大統領であるため、実質的に任命が可能かどうかについては論争が予想される。国会はこの日、本会議を開き「違憲的緊急戒厳宣言を通じた内乱行為の真相究明のための特別検察官の捜査要求案」と名付けられた常設特検の捜査要求案を通過させた。287名が投票に参加し、賛成209名、反対64名、棄権14名だった。与党も自律投票で投票に参加した。
国民の力では22名が賛成票を投じた。尹錫悦大統領の弾劾訴追案の投票に参加した金相旭、金恵知、安哲秀議員とハン・ジア、郭圭澤、ソ・ボムス、チョ・ギョンテなど主に親派が意見を同じくした。鄭成国議員など13名は棄権した。棄権票を投じたある初当選議員は「内乱常設特検修正案を見たら、大統領捜査に関する内容があった」とし「すでに（捜査機関が）捜査中の案件だと判断したため」と説明した。
反対64名はすべて与党議員だった。
国民の力議員は本会議に先立ち、議員総会で「内乱常設特検」に対する立場を決めるため賛否投票を行った。投票結果、賛否が拮抗し、党論を決められず自律投票をすることにした。ハン・ドンフン国民の力代表は内乱常設特検に賛成の立場を示した。内乱常設特検を巡って与党議員間の意見の相違が明らかになったことについて、党関係者は「尹錫悦大統領の弾劾訴追案廃棄以降、党内部の混乱を示している」と説明した。続いて「尹大統領など内乱容疑者8名の迅速逮捕要求」決議案には与党議員の中で金相旭、金恵知、朴徳欽、チョ・ギョンテ議員が賛成票を投じた。
常設特検の捜査要求案には捜査対象として尹大統領をはじめ、ハン・ドクス国務総理、金容賢前国防部長官など国務委員とチュ・ギョンホ前国民の力院内代表、イ・インヒョン国軍防諜司令官、朴安洙前戒厳司令官（陸軍参謀総長）など12・3緊急戒厳に参加した人物が含まれた。
国会は先月28日の本会議で、大統領や親族を対象とした捜査の場合、常設特検候補推薦時に与党を排除する国会規則改正案を可決した。改正された規則によれば、常設特検の場合、国民の力の分は2名が比較交渉団体であるチョ・グク革新党と進歩党が推薦することになっている。
特検候補推薦委員会は依頼を受けた日から5日以内に特検候補者の中から在籍委員過半数の賛成で2名を文書で大統領に推薦し、大統領は3日以内に2名のうち1名を任命しなければならない。早ければ来週中に特検が任命される可能性がある。
これに対して民主党の核心関係者は「大統領が一般的な人事権を行使することと国会の要求に基づく行使は少し異なる」とし「弾劾前であれば大統領、弾劾後であれば権限代行が特検を任命すべきだ」と強調した。
法曹界でも尹大統領の特検任命を巡って意見が分かれている。
キム・スンデ弁護士（前憲法裁判所研究官）は「尹大統領は国政を運営する権威をすべて失っており、任命権を行使してはならないと考える」とし「辞任するか、弾劾後は権限代行が特検を任命するのが正しい」と主張した。
一方、ノ・ヒボム弁護士（前憲法裁判所研究官）は「尹大統領が憲政秩序を歪めた誤りがあるため、これを正すための特検を任命する必要があり、この権限は行使すべきだ」と述べた。
捜査権の重複による極度の混乱も懸念される。すでに検察の緊急戒厳特別捜査本部、警察庁国家捜査本部、高位公職者犯罪捜査処などが緊急戒厳事態について捜査しており、ここに特検が追加されると、なんと4つの捜査機関が緊急戒厳捜査に投入されることになる。
さらに、民主党は12日には内乱罪に関連する別途特検法案も発議する計画であり、5つの捜査機関が稼働することになると見られる。民主党関係者は「規模がはるかに大きい別途特検が施行されれば、常設特検は別途特検の一部として進行される計画だ」と付け加えた。
チャ・ジナ 고려大学ロースクール教授は「この混乱は検察完結法の結果だ。捜査権の重複による混乱」としながらも「今でも合同捜査本部を設置し、迅速かつ効率的な捜査が行われるようにすべきだ」と述べた。
これとともに、捜査機関それぞれの弱点も問題視されている。検察の場合、尹大統領とハン・ドンフン国民の力代表の親しい関係から中立性が疑われるという疑惑がある。国数本はチョ・ジホ警察庁長官とキム・ボンシクソウル警察庁長官が被疑者である点が指摘されている。
[全亨民記者 / ウ・ジェユン記者]
